由 editor 历史的回响与时代的召唤
马来西亚国会作为国家民主的基石，承载着人民的期盼与信任。然而，在漫长的岁月里，国会服务的独立性曾一度受到挑战。随着《2025年国会服务法案》的通过，马来西亚国会迎来了重塑自身、加强独立性的重要时刻。Dewan Rakyat议长丹斯里佐哈里阿卜杜勒表示，改革正在进行中，旨在加强议会服务，使其成为一个更自主的机构。这不仅是技术层面的调整，更是一场深刻的制度变革，标志着马来西亚在实现行政、立法和司法三权分立的道路上迈出了坚实的一步。历史的经验告诉我们，一个强大的、独立的立法机构对于国家的长远发展至关重要。
踏上独立之路：国会服务法案的核心变革
独立的国会服务体系
《2025年国会服务法案》的核心意义在于将国会服务从公共服务体系中分离出来，使其成为一个独立的实体。在该法案通过之前，国会工作人员属于公务员体系，国会事务也由法律部长兼任管理人，财政预算受政府决定，导致国会在一定程度上受行政体系的影响。如今，国会服务法案的通过意味着国会将脱离政府的管辖，拥有更高的自主权。
独立的理事会与财政预算
这一变革的关键在于设立一个由国会上下议院议长领导的国会服务理事会。这个理事会将负责监督国会服务的任命、财务和培训等事务。法案规定，国会可以自行制定行政预算，并直接向财政部提呈自身的财政预算案，而非过去需要获得首相署的批准。这赋予了国会更大的财政独立性，有助于提升透明度和加强问责制。此外，法案还建议根据需要设立多个委员会，包括负责成员晋升、纪律监督和上诉的委员会，以完善内部管理机制。
国际经验的借鉴
议长佐哈里指出，马来西亚正在借鉴英国、澳大利亚和新西兰等国家的国际最佳实践，以实现议会系统的现代化。这表明改革不仅着眼于解决历史遗留问题，也积极吸取国际经验，力求构建一个更加高效和专业的议会服务体系。
改革的深远影响：重塑权力制衡
加强国会的制衡作用
国会服务法案的通过，对于加强国会作为立法机构的制衡作用具有深远影响。过去，由于国会受行政部门管辖，其在监督政府政策和行动时可能受到一定限制。随着国会服务的独立，国会将在制衡政府方面扮演更鲜明的角色，更有效地立法限制政府权力并监督其运作。
实现三权分立
正如议长佐哈里所言，这一改革是实现三权分立的重要里程碑，让国会可以在自身领域内独立运作，不受行政部门的干扰。这将促使政府在制定政策时更加重视人民的意见，因为任何法案的通过都需要获得更独立自主的国会议员的支持，需要进行更多的协商和寻求支持。
体制改革的深远意义
体制改革不仅仅是法律条文的修改，更是权力结构的调整。法案的通过证明了团结政府推动体制改革的决心，特别是在首相安华的领导下，这一困扰马来西亚33年的问题得以解决。尽管改革过程中可能仍有改进空间，但它无疑为马来西亚民主进程开启了新篇章。
挑战与展望：前行的动力与未来的考验
改革的挑战
改革的道路并非一帆风顺。虽然国会服务法案带来了显著的进步，但也存在需要持续关注和完善之处。例如，对于国会服务理事会成员的委任方式，法案并未明确阐述，理事会成员的组成也可能引发对其独立性的质疑，因为行政部门仍有一定参与。一些人士也对上下议院秘书职务设置为“开放职位”表示担忧，认为这可能为裙带关系提供空间。这些都是在改革推进过程中需要认真对待和解决的问题，需要国会议员、公民社会组织和人民的共同努力来推动进一步的完善。
改革的动力
然而，改革的动力已经凝聚。议长佐哈里表示，目前正在实施的关键措施包括充足的人员配置、设施升级以及10个国会特别遴选委员会的制度化，并预计这些目标将比原计划提前14个月完成。这显示了改革的紧迫性和推进效率。
提升国会服务能力
加强议会服务也包括提升国会议员的问政水平、改善国会的基础设施以及提高辩论质量。只有具备高素质的议员和完善的配套服务，国会才能更好地履行其职责，有效地审议法案、监督政府、回应民意。加强工作人员的能力建设也是重要的方面。
提升国家治理效率
从更宏观的角度来看，国会服务改革也是马来西亚提升国家治理效率和透明度的重要一环。一个独立且高效的国会将有助于加强对政府的监督，减少滥权，提升公共服务效率，并为营造更亲商环境做出贡献。同时，加强国会的服务能力也有助于其在国际舞台上更好地发挥作用，例如通过议会外交加强与其他国家的联系。
结语：迈向更成熟的民主未来
《2025年国会服务法案》的通过及其带来的改革，是马来西亚民主发展史上的一个重要里程碑。它不仅恢复了国会失去33年的自主权，更重塑了国家的权力制衡结构，为建立一个更独立、更高效、更能代表民意的立法机构奠定了基础。虽然前路仍有挑战，但改革的步伐已经迈出，动力正在积聚。随着各项改革措施的逐步落实，我们有理由相信，马来西亚的议会服务将不断加强，国会将在国家治理中发挥越来越重要的作用，最终助力马来西亚走向更成熟的民主未来。这是一场关乎国家命运的变革，需要所有利益相关者的共同努力和持续关注，以确保改革的成果能够真正惠及全体人民。