由 editor 迫在眉睫的挑战：联邦气候法案的临近
随着马来西亚联邦气候变化法案（RUUPIN）即将提交国会，沙巴州作为马来西亚最大的碳汇，其碳主权和权利问题变得日益紧迫。公民社会联盟“沙巴碳主权”（CSS）认为，联邦政府在气候变化方面的努力可能因缺乏与沙巴的真正协商和战略协调而变得碎片化，甚至会削弱国家的气候承诺。RUUPIN的快速推进，要求沙巴领导层立即采取明确行动，以保护该州宝贵的碳资源和未来的经济发展。
联邦政府致力于通过RUUPIN来应对气候变化，这值得称赞，特别是考虑到东南亚日益增长的气候风险以及全球向低排放贸易要求的转变。RUUPIN也支持马来西亚在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）下的义务。然而，RUUPIN预计将于今年六月提交国会，而沙巴州立法议会（DUN）尚未对其自身的州气候立法进行审议。CSS认为，联邦政府应与沙巴州政府进行积极和真诚的接触，以确保州政府的观点、需求和权利得到考虑和尊重，从而制定更有效的政策。
同时，沙巴政府必须就该法案表明立场，确保沙巴的权利和特权不受影响或剥夺。沙巴需要在联邦立法之前，通过自己的州立法来确认其对州内土地和水域碳的管辖权，这符合《1963年马来西亚协定》（MA63）和《联邦宪法》。沙巴州的立场和行动将直接影响到联邦气候法案的实施效果，以及沙巴在未来气候治理中的地位。
沙巴的碳主权：历史与现状
沙巴在森林碳信用交易方面有过一些受到审视的经历。2021年，联合国开始调查沙巴与一家新加坡公司签署的一项协议，该协议赋予了该公司对沙巴一半以上森林土地的碳权利。联合国担心沙巴的原住民，他们占该州人口的一半以上，没有被充分告知该协议对他们的影响。该协议最终被马来西亚联邦总检察长取消，他宣布该项目不可行且缺乏透明度。
CSS正是为应对沙巴州政府与新加坡公司Hoch Standard签订的自然保护协议而成立的，该协议未经当地原住民的自由、事先和知情同意，就赋予了该公司对200万公顷沙巴森林储备的碳及非碳资产进行货币化的独家权利。CSS是一个倡导运动，旨在提高碳和气候素养，并通过会议、对话和知识共享来提升沙巴的碳主权愿景。
沙巴已通过立法要求在特定土地上进行“森林碳活动”必须获得许可。由于沙巴是森林覆盖率高的地区，其自然资源成为碳信用投资的热门目标。新法律将允许沙巴对所有碳信用交易进行盘点、监管和监测，同时确保该州继续从公司间的信用销售和交易中受益。沙巴助理首席部长Datuk Abidin Madingkir表示，该修正案为监管碳信用活动提供了法律依据，赶在今年晚些时候出台的联邦法律之前。沙巴在2013年通过修正案将树木中储存的碳定义为林产品。因此，森林碳信用交易带来的任何收益都应直接惠及沙巴。
维护沙巴的利益与权利
沙巴的森林碳法律，通过近期修订的《1968年森林法令》得以实施，体现了该州对负责任的气候治理的积极承诺。有关森林碳活动的立法到位后，由此产生的任何拨款、资金和收入将直接输送给州政府。这对于支持沙巴政府在保护、创收和确保未来可持续州发展之间取得平衡的努力至关重要。
尽管沙巴的法规相对简单，加快了项目进程，但也留下了一些可能引发争议的灰色地带。沙巴已更新地方法律，承认“碳储存”为当地森林的产品。为了确保沙巴的权利得到保护，有必要建立具体的机制来规范森林碳活动，包括国际交易。沙巴政府必须确保在联邦气候法案实施过程中，其权利和主权不被侵犯，同时积极参与国家气候治理的进程。
走向更光明的未来：协调与合作
马来西亚律师协会呼吁制定法律，将气候行动定为政府的责任和公民的基本权利。这意味着保护环境成为一项基本权利，政府在法律上有义务履行气候承诺，公民可以追究其责任。他们认为RUUPIN必须纳入人权原则，以保护当前和未来世代的权利。他们也呼吁所有层级的政府，包括联邦、州和地方政府，在法律上被要求履行气候责任，以便公民和社会团体可以追究政府的责任。
特朗古州议员Assaffal Panglima Alian强调，沙巴的权利和主权应优先得到捍卫。参议员Datuk Nelson Wences Angang也呼应了这一观点，强调州与联邦之间需要积极合作以保护沙巴的权利。通过正确的政策以及州与联邦之间的协调一致，可以促进相互问责，增强气候韧性，并确保人与自然共同繁荣的未来。
总结：沙巴的未来与国家的责任
沙巴州作为马来西亚最大的碳汇，其碳主权和权利问题在联邦气候变化法案即将提交国会的背景下变得尤为紧迫。CSS认为，联邦政府应与沙巴州政府进行积极和真诚的接触，确保州政府的观点、需求和权利得到考虑和尊重。沙巴州需要通过自己的州立法来确认其对州内土地和水域碳的管辖权，以保护其宝贵的碳资源和未来的经济发展。
沙巴在森林碳信用交易方面有过一些受到审视的经历，但通过立法和政策的完善，沙巴已经在保护其碳资源方面取得了显著进展。沙巴的森林碳法律通过近期修订的《1968年森林法令》得以实施，体现了该州对负责任的气候治理的积极承诺。
马来西亚律师协会和沙巴州的领导人都强调了州与联邦之间的协调和合作的重要性。通过正确的政策和协调一致的行动，可以促进相互问责，增强气候韧性，并确保人与自然共同繁荣的未来。沙巴的未来不仅关系到该州的发展，也关系到整个国家的气候治理和可持续发展。