政府有责任加大生物多样性资金投入

## 政府应加强生物多样性融资：分析与建议

引言

生物多样性保护是当前全球面临的重要挑战之一。随着生物多样性丧失的加剧，各国政府和金融机构开始意识到支持生物多样性保护的重要性。近年来，中国银行业积极响应国家战略，通过绿色金融支持生物多样性保护，形成了独特的中国模式[1]。本报告将分析政府在生物多样性融资中的作用，并提出相应的建议。

政府在生物多样性融资中的作用

1. 国家战略实施

政府通过制定和实施相关政策，能够有效推动生物多样性保护工作。例如，中国政府出台了《关于进一步加强生物多样性保护的意见》和《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，为全国生物多样性保护工作提供了指导[1]。

2. 风险管理与防范

生物多样性丧失可能导致经济和金融风险。政府可以通过金融监管和政策支持，引导企业加强生物多样性风险管理，降低系统性金融风险[1]。

3. 经济转型升级

政府可以通过绿色金融政策，引导资金流向生物多样性友好领域，如清洁能源、生态农业等，从而推动经济结构向绿色低碳方向转型[1]。

4. 国际合作与竞争力提升

政府参与国际生物多样性保护标准制定和多边环境治理，可以提升国家的国际话语权和银行业的国际竞争力[1]。

国际生物多样性融资实践

1. 开发性贷款与债券

国际开发性金融机构，如德国复兴信贷银行和泛美开发银行，通过贷款、债券等方式支持生物多样性保护项目[2]。

2. 基于供应链的融资

荷兰合作银行与供应链核心企业合作，通过低息贷款和技术指导，促进农业生物多样性的恢复[2]。

3. 创新债券与“债务换自然”机制

西班牙银行等机构发行生物多样性债券，利用多种渠道形成稳定的投资回报[2]。

建议

1. 完善法律法规

政府应进一步完善自然资源确权、交易等法律法规，健全环境权益交易市场[1]。

2. 提升战略认知

政府和金融机构应将生物多样性保护纳入中长期战略规划，明确相关目标和责任[1]。

3. 发展EOD模式

推广以生态保护为基础的EOD模式，通过关联产业反哺生态环境治理[1]。

4. 创新金融工具

开发更多创新金融产品，如生物多样性指数型投资产品，丰富生物多样性金融工具箱[1]。

5. 加强信息披露

政府和金融机构应加强生物多样性议题的信息披露，提升国际形象[1]。

结论

政府在生物多样性融资中扮演着至关重要的角色。通过完善政策、提升战略认知、推广EOD模式、创新金融工具以及加强信息披露，政府可以有效支持生物多样性保护，推动经济社会的可持续发展。